• <b id="wzn7h"></b>
      <u id="wzn7h"><dl id="wzn7h"></dl></u>
      1. <source id="wzn7h"></source>

      1. <source id="wzn7h"><menu id="wzn7h"></menu></source>
          <source id="wzn7h"></source>

        <mark id="wzn7h"></mark>
        您當前的位置:首頁 > 效能建設 > 效能建設

        淮南市市場監督管理局2021年度法治政府建設工作報告

        發布日期:2022-02-22 10:17   作者:政策法規科    來源:市市場監督管理局    閱讀: 次   字體:[大] [中] [小]

        2021年以來,在市委市政府和上級主管部門的堅強領導下,淮南市市場監督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹習近平法治思想,緊緊圍繞市場監管工作職能,全面運用法治思維和法治方式統籌推進各項工作,法治政府建設工作全面深入推進。現將我局2021年法治政府建設工作開展情況報告如下:

        一、 學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況

        認真貫徹落實習近平法治思想。印發《關于印發全市市場監管系統2021年法治宣傳教育工作計劃(普法責任清單)的通知》將學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國列入學習計劃,局黨組會議、黨組中心組學習會議、局長辦公會議多次學習宣傳貫徹習近平法治思想。結合我市市場監管工作實際,印發《關于深入學習宣傳貫徹習近平法治思想實施方案的通知》(淮市監辦函〔2021〕113號)把習近平法治思想作為重點學習內容,與整體性學習習近平新時代中國特色社會主義思想有機結合起來,統籌抓好廣大黨員干部對習近平法治思想的學習教育,用以武裝頭腦、推動工作。通過大廳顯示屏播放習近平法治思想、新頒布的法律法規以及法治故事、法治動漫等,營造良好的機關法治文化。

        堅持科學精準,常態化疫情防控工作實現再提升。嚴格落實進口冷鏈食品排查報備日報告、監管比對月分析工作制度。對全市193家冷藏庫,401家冷凍庫,52家進口冷庫進行全覆蓋檢查,共排查冷鏈食品生產經營單位18727家次、冷鏈食品1254018公斤,立案查處6家,督促整改32家。進口冷鏈食品追溯省級平臺上線運行,注冊企業主體675戶、“四證”齊全商品1995家次,上傳進貨臺賬3624個,出貨賦碼3134批次。市級進口冷鏈食品集中監管倉投入使用,抽檢核酸檢測樣本11530個,外包裝六面體消毒入倉進口冷鏈食品30121件、442.4噸。全市沒有發生因進口冷鏈食品出現疫情方面的任何問題。開展進口高風險非冷鏈集裝箱物品專項整治。嚴格非醫用口罩等防疫物資質量和價格監管。開展打擊野生動物非法交易“清風行動”,對餐飲單位等重點場所和單位實行嚴格重點防控,嚴格落實“一退兩抗兩止”藥品銷售相關規定。

        嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人責任。局主要領導對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。局黨組會議、局長辦公會議多次聽取市場監管法治建設工作匯報,審議通過淮南市市場監管局2020年法治政府建設工作報告,印發《關于印發淮南市市場監督管理局2021年依法行政重點工作安排的通知》(淮市監辦發〔2021〕17號)研究部署市場監管法治建設年度重點工作,明確39項依法行政重點任務。全面落實主要負責人年度法治述職制度,按要求開展法治述職。

        推動落實法治建設目標任務。嚴格落實法治建設領導責任制,對照《法治政府建設實施綱要(2015—2025年》、《〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉工作要求落實指引》、《法治政府建設與責任落實督察工作實施細則(試行)》等確定的目標任務,深入開展自查自糾,積極配合省市督查,及時整改存在問題,相關目標任務序時完成。

        二、法治政府建設情況

        堅持服務市場主體,創優營商環境實現再提升。2021年一季度全省營商環境指標排名中,我市“企業開辦”指標位列全省第二,“市場監管”指標位列全省第六。在全省率先開展“證照分離”改革全覆蓋試點,將111項涉企經營許可事項按照“四扇門”方式分類推進審批制度改革,其中直接取消2項,審批改備案1項,實行告知承諾51項,優化審批服務57項,市級12部門分別制定并公布事中事后監管措施44項。全面推開經營范圍標準化登記。升級優化企業開辦“一站式”服務平臺,通過平臺設立市場主體15806家,為企業減少開辦成本484.2萬元。新增市場主體17570戶,基本完成全年目標任務。全市實有市場主體突破25萬戶、實有注冊資本突破5000億元,分別達到254123戶、5019.76億元。

        行政執法“三項制度”深入落實。全面公示執法決定等信息。嚴格規范使用市場監管總局制定的行政執法文書格式文本。按要求配備使用執法記錄儀等音像設備,嚴格落實行政執法音像記錄制度。調整重大執法決定法制審核目錄,實現一般程序案件法制審核全覆蓋,重大執法決定經過法制審核后全部通過局長辦公會研究確定。加強行政執法人員資格管理,組織開展行政執法資格認證市場監管專門法律知識考試,完成242名市場監管人員執法證年審工作。嚴格落實行政執法三項制度,市局全覆蓋審核行政執法案件112件。市局辦理行政復議案件29件、行政應訴案件2件,無一起敗訴。

        強化規范性文件管理。嚴格落實規范性文件公開征求意見、合法性審查、集體審議、登記編號、備案審查、公開發布及定期清理等制度。加強規范性文件合法性審查,開展地方性法規政府規章和行政規范性文件清理,繼續保留市局行政規范性文件10件、廢止2件、修訂1件。強化重大行政決策事項管理。健全依法決策機制,制定《淮南市市場監督管理局局長辦公會議事規則》,深入落實《淮南市市場監督管理局局黨組會議議事規則》、《淮南市市場監督管理局重大決策事項合法性審查辦法(試行)》等制度辦法,從重大行政決策的調研起草、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論、立卷歸檔等方面規范重大行政決策行為。

        建立法律顧問制度。經局長辦公會研究通過,聘任法律顧問1名,并積極發揮法律顧問在制定重大行政決策、行政復議、應訴、公平競爭審查等方面推進依法行政中發作用。

        依法做好行政復議和應訴工作。切實發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用,嚴格按照《淮南市市場監督管理局行政復議工作辦法(試行)》要求,依法辦理行政復議案件。按規定通過行政復議平臺及時錄入行政復議案件,全面公開行政復議決定信息。嚴格按照行政機關負責人出庭應訴規定要求,認真做好案件應訴工作。

        認真做好行政調解和消費維權工作。在全市率先成立行政調解委員會,下設行政調解委員會辦公室,設立行政調解室,明確行政調解的范圍和流程,對矛盾糾紛受理實行首問負責制。印發《淮南市消費者權益保護集體訴訟工作機制》,探索建立群體性消費投訴處理新途徑。

        三、存在的問題及下一步工作打算

        一是實施告知承諾制需要自上而下。對于如何實施“告知承諾”管理方式,省級部門都沒有具體規定,導致各縣區各部門落實起來存在困難。一些部門制定的具體措施只有監管措施,沒有優化審批舉措,或者優化審批措施可行性不足。

        二是業務協同需要加強。“證照分離”改革工作涉及部門眾多,由于企業登記、行政審批及事中事后監管部門系統對接尚不成熟,登記信息、審批信息和監管信息之間無法及時反饋,重復提交材料的情況還是存在。

        三是政策落實不到位。“證照分離”改革工作是商事制度的一項重大改革,特別是告知承諾制和審批改備案兩種改革措施基本上改變了原本的行政審批方式,弱化了審批機關的審批權,加強了事中事后監管的責任,部分審批部門對此存在顧慮,雖然表面上執行了“證照分離”的工作,但實際操作中仍然保持原有的“以批代管”的工作方法。

        解決辦法:一是制定規范文本。協同各行政機關制定實行告知承諾制的涉企經營許可事項目錄,修改完善行政許可事項辦事指南,制作告知承諾書格式文本。

        二是強化宣傳引導。堅持正確的輿論導向,通過各種渠道廣泛宣傳全面推行涉企經營許可事項告知承諾制改革工作的意義、具體內容和操作方式。

        三是針對部門之間責任邊界劃分不清導致監管失位、錯位、缺位的問題,嚴格執行《淮南市人民政府關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的實施意見》等文件要求,按照“職責法定、信用約束、協同監管、社會共治”原則的理念,建立證照分離的監管制度,進一步厘清部門職責,履行行業歸口一管到底職責,切實轉變重審批輕監管的現狀。

        四是深入推廣經營范圍規范化登記,依托安徽省協同監管平臺,探索建立規范化經營范圍和許可事項、主管部門之間的一一對應關系,將許可經營項目由“模糊對接”變“精準銜接”

        五是及時總結反饋。對改革中行之有效的經驗及時總結歸納,遇到的重大問題及時向政府和上級主管部門報告。

        下一步我局將緊緊圍繞建設法治政府的目標,積極發揮職能作用,確保法治政府建設工作繼續深入推進,促進市場監管各項工作依法決策、依法管理和依法運行。

        一是健全機制體制。深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國重要論述,進一步完善法治建設工作機制體制,加強對法治工作的統一領導、統一部署、統籌協調,推動法治貫穿市場監管工作全過程。

        二是強化決策監督。健全完善行政決策監督制度,加強對行政決策權的制約和監督。充分發揮法律顧問、法律專家在制定重大決策中的作用,加強合法性審查,健全、完善重大決策合法性審查機制。完善重大行政決策聽證和風險評估制度,完善并廣泛實施公眾參與、專家咨詢、風險評估等程序,注重重大決策跟蹤反饋和評估。

        三是規范執法行為。全面落實行政執法責任制,落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核“三項制度”,牢固樹立規范和程序意識,落實和完善行政執法責任制,健全行政執法案卷評查制度。嚴格執行行政處罰自由裁量權基準,減少行政執法的隨意性,切實保障行政管理相對人的權利,杜絕不執法、亂執法的現象。

        四是加強學習培訓,不斷提升行政執法水平。組織學習社會主義法治理論和相關法律法規,將法治理念、法治精神融入市場監管;堅持和完善領導干部學法制度,多種方式開展市場監管法律法規知識輪訓,加大對食品、藥品、特種設備、產品質量等重點領域的培訓指導,培養復合型市場監管執法人才。

        五是狠抓隊伍建設。進一步加強依法行政培訓,切實提高全局干部職工依法行政意識和能力,建立依法行政知識學習培訓長效機制;加強市縣區局執法隊伍的勤政廉政建設,建立健全各種執法規章制度,保障執法人員依法辦案、秉公執法,樹立執法人隊伍清正廉潔的良好社會形象。


                                                                                                      2021年2月7日

        • 分享到:
        小草影院视频播放免费在线观看